Resterampe

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Ich finde es ja gut, dass die Agentur für Arbeit und das Jobcenter endlich kapiert haben, dass man bei den Arbeitgebern ansetzen muss, wenn man Menschen mit Behinderung in sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse auf dem ersten Arbeitsmarkt bringen will. Aber doch bitte nicht so! Das ist keine Inklusion! Hier werden Arbeitnehmer mit Behinderung oder ihnen Gleichgestellte wie Sauerbier angepriesen. Dabei kann man der Statistik der Agentur für Arbeit entnehmen: „Schwerbehinderte Arbeitslose sind im Durchschnitt zwar älter, aber im Mittel auch etwas höher qualifiziert als nicht-schwerbehinderte Arbeitslose. Dabei war 2016 der Anteil der arbeitslosen schwerbehinderten Frauen ohne Berufsabschluss etwas höher als bei den arbeitslosen schwerbehinderten Männern – aber immer noch geringer als bei den nicht-schwerbehinderten arbeitslosen Frauen.“  (Quelle: Arbeitsmarkt kompakt 2017 Situation schwerbehinderter Menschen).

Detailierteren Statistiken kann man sogar entnehmen, das der überwiegende Teil der der Arbeitnehmer mit Behinderung (und der Gleichgestellten) über eine abgeschlossene Berufsausbildung verfügt oder sogar einen akademischen Abschluss hat.

Arbeitgeber sind verpflichtet, Menschen mit Behinderung zu beschäftigen! Es wird ihnen aber immer noch viel zu leicht gemacht, sich dieser Verpflichtung zu entziehen. Kleine Betriebe sind sowieso außen vor. Erst ab zwanzig Mitarbeitern greift die Quote von 5 % Mitarbeitern mit Behinderung. Größere Betriebe kaufen sich über eine lächerlich niedrige Ausgleichsabgabe von ihrer Pflicht zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderung frei. Eine andere Möglichkeit ist, einfache Tätigkeiten an eine Werkstatt für Menschen mit Behinderung abzugeben. Dabei schlägt man dann gleich mehrere Fliegen mit einer Klappe: man hat die Menschen mit Behinderung nicht im eigenen Betrieb, man muss keine Ausgleichsabgabe zahlen, man bekommt hervorragende Arbeit für ganz kleines Geld (die Menschen in den Werkstätten haben ein Einkommen auf Sozialhilfeniveau und bekommen nicht einmal Mindestlohn!), und man kann sich ganz sozial geben, weil man ja was für die Behinderten tut…

Arbeitgeber, die aber doch selber Mitarbeiter mit Behinderung einstellen, können davon profitieren: da ist zunächst einmal der Lohnkostenzuschuss, eigentlich gedacht als Minderleistungsausgleich. Minderleistung? Die meisten Arbeitnehmer mit Behinderung, die wirklich arbeiten wollen, leisten eher mehr als 100 %, aus Angst, ihren Job wieder zu verlieren. Das heißt, dass der Arbeitgeber einen qualifizierten,  überdurchschnittlich engagierten Mitarbeiter bekommt, für den er oft nur die Hälfte oder weniger des regulären Gehaltes zahlen muss. Dazu werden oft auch Kosten für die behinderungsbedingte Anpassung oder Ausstattung des Arbeitsplatzes bezahlt.

Ich finde es sehr schade, dass man versucht Arbeitgeber in marktschreierischer Weise zu ködern mit einem Angebot, dass schnell zur Enttäuschung werden kann. Gerade viele Menschen, die einen GdB unter 50 haben, haben meistens keine Einschränkungen, die so stark sind, dass sie einen (hohen) Lohnkostenzuschuss rechtfertigen würden. Gewöhnlich wird der Zuschuss auch nur zeitlich begrenzt gewährt (blöd für den Arbeitnehmer, wenn dass mit dem Ende des befristeten Arbeitsvertrages zusammenfällt…)

Es wäre sinnvoller Arbeitgeber an ihre Verpflichtung zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderung zu erinnern. Das könnte man ihnen schmackhaft machen, indem man ihnen klar macht, dass sie andernfalls auf gut qualifizierte Mitarbeiter verzichten, die zudem gewöhnlich hoch motiviert sind. Dann sollte man die Ausgleichsabgabe mindestens verdreifachen und die jährlichen Meldungen über die Beschäftigung von Menschen mit Behinderung auch überprüfen. Das Freikaufen über die Vergabe von Aufträgen an WfbM sollte gar nicht mehr möglich sein.

 

Arbeit und Behinderung- kann denn das zusammengehen

Arbeit und Behinderung oderArbeit und Krankheit – kann denn das zusammengehen hier bei uns in Deutschland? Die Frage ist schon ein bisschen polemisch. Aber bei genauer Betrachtung gar nicht so weit hergeholt.

Da sind auf der einen Seite die Arbeitgeber, die sich lieber mit der Ausgleichsabgabe freikaufen, als Menschen mit Behinderung einzustellen. Die Gründe sind vielfältig: 1. die altbekannten Vorurteile, dass Behinderte öfter krank sind und dass man sie wegen des besonderen Kündigungsschutzes nie wieder los wird, 2. es gibt schlicht und einfach keine Bewerber mit Behinderung für eine ausgeschriebene Stelle, 3. die Arbeitgeber sind vielfach gar nicht informiert, welchen Hilfen und Unterstützungen beispielsweise technischer Art es gibt, 4. Berührungsängste und sicher noch eine Menge andere Gründe. Oft wird auch ausgeblendet, dass ca. 60 % der behinderten Arbeitnehmer eine qualifizierte Berufsausbildung haben.

Auf der anderen Seite sind die behinderten Männer und Frauen. Es ist erstaunlich wieviele Menschen eine Rente wegen Erwerbsminderung  erhalten bzw. zum Beispiel wenn sie zur Reha sind, hoffen, dass sie im Anschluss eine Rente bekommen. Manche sind ganz glücklich damit, denn immerhin darf ein voll Erwerbsgeminderter ja immer noch einen Minijob machen ( bei den in diesem Bereich üblichen Stundenlöhnen können das leicht pro Woche 20 Stunden Arbeit sein! Volle Erwerbsminderung liegt vor, wenn einer nicht mindestens drei Stunden täglich arbeiten kann). Im Minijob-Sektor gibt es verhältnismäßig häufig auch noch Arbeit für Menschen mit Behinderung. Dann gibt es die, die die Gesellschaft (oft auch die Arbeitsagenturen) immer noch am liebsten in die Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) abschieben, weil sie für unbrauchbar auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt gehalten werden, als „nicht ausbildungsfähig“ gelten. Als nächstes gibt es die, die sich unermüdlich bewerben, die eine Ausbildung haben oder studiert, die qualifiziert sind, die gerne ihren Fähigkeiten entsprechend arbeiten möchten und vielfach nicht einmal eine Antwort auf ihre Bewerbung erhalten, selten einmal zum Vorstellungsgespräch eingeladen werden und fast immer eine Absage erhalten.

Zwischen Arbeitgebern und potentiellen behinderten Arbeitnehmern stehen die Arbeitsagentur, Integrationsämter, Integrationsfachdienste und Inklusionsberater. Abgesehen von der Arbeitsagentur, die ja jeder kennt, führen sie ein ziemliches Schattendasein – zumindest hier in Schleswig-Holstein, trotz des „Aktionsbündnisses Schleswig-Holstein“ für inklusive Jobs.  Dazu kommt, dass ein behinderter Arbeitnehmer nach der ersten Kontaktaufnahme mit dem Integrationsfachdienst per E-Mail, dann auch schon mal mitgeteilt bekommt, man könne sehen, was man für ihn tun kann, wenn es denn einen Kostenträger dafür gibt.

Arbeit und Behinderung – ein behinderter Erwachsener, der arbeiten könnte, aber – aus welchem Grund auch immer – nicht arbeitet, kostet  die Gesellschaft eine Menge Geld und leistet keinen Beitrag zum Solidarsystem. Die Frage ist, wie lange der Sozialstaat Deutschland sich das noch leisten kann. Die Bevölkerung überaltert, das heißt, dass es immer mehr alte und immer weniger junge Einwohner in Deutschland gibt. Aber die weniger werdenden jungen Menschen müssen irgendwann das ganze Sozialsystem auf ihren Schultern tragen. Dann wird es Luxus sein, arbeitsfähige und arbeitswillige Menschen aus dem sozialversicherungsplichtigen Arbeitsmarkt auszuschließen oder davon fern zu halten. Genau genommen ist es das heute schon.

Es muss dringend etwas geschehen, vor allem in den Köpfen der Menschen. Behinderung ist nicht gleichzusetzen mit Arbeits- oder Erwerbsunfähigkeit. Behinderung bedeutet nicht, ich bin ja so arm dran, nun soll mich zum Augleich doch die Gesellschaft tragen. Behinderung bedeutet nicht zwangsläufig fehlende Qualifikation oder die Unfähigkeit zu Bildung oder Ausbildung. Letzteres sollten sich vor allem die vielen Integrationsfirmen zu Herzen nehmen, die für Hilfsarbeiterjobs gerne behinderte Menschen einstellen, an den interssanten, anspruchvollen Stellen aber lieber Leute ohne Handicap beschäftigen.

Wichtig ist, dass  nicht immer herausgestellt wird, „der ist ja ein besonders guter Mitarbeiter“, wenn mal ein Arbeitgeber tatsächlich einen Menschen mit Handicap eingestellt hat – da könnte noch der Nachsatz folgen: „der ist uns ja so dankbar!“ Auch behinderte Arbeitnehmer dürfen ihre Schwächen und Fehler haben neben ihrem Handicap. Auch ein behinderter Arbeitnehmer kann ständig unpünktlich sein zum Beispiel und dann hat er den berechtigten Anranzer vom Chef genauso verdient wie jeder andere seiner Kollegen. Behinderte Menschen haben ein Anrecht auf Nachteilsausgleich. Das heißt aber nicht, dass man sie in Watte packen muss und nur mit Samthandschuhen anfassen darf. Sie haben Stärken und Schwächen, sind mehr oder weniger mutig, sind draufgängerisch oder eher schüchtern, mögen Rockmusik oder Schlager, sind eher häuslich oder ständig auf der Rolle, sind Schlitzohren oder ehrliche Schafe….. Mit allen diesen Eigenschaften können sie tolle Mitarbeiter und Kollegen sein, völlig unabhängig von der Behinderung.

Diejenigen, die zwischen den behinderten Arbeitnehmern und den Arbeitgebern vermitteln und sie beraten sollen, müssen mit ihrer Arbeit viel deutlicher in der Öffentlichkeit auftreten. Es kann nicht angehen, dass ein Arbeitgeber zunächst einmal intensiv im Internet recherchieren muss, wenn er sich beraten lassen will, weil er mit dem Gedanken spielt, einen behinderten Mitarbeiter einzustellen. Das ist viel zu aufwändig und umständlich. Die entsprechenden Stellen müssen allgemein bekannt und gut erreichbar sein. Ebenso müssen die entsprechenden Stellen auch für die Menschen mit Handicap ohne Hürden (z.B. erstmal Suche nach einem Kostenträger) erreichbar sein und genutzt werden können.  Schließlich gibt es doch die Ausgleichsabgabe.

WfBM und Inklusion

Arbeit ist ein wichtiger Teil des Lebens.  Im allgemeinen ist sie der Teil des Lebens, über den ein Mensch sich ein Stück weit indentifiziert. „Was machst Du denn jetzt?“ – ist die erste Frage die sich zwei Bekannte stellen, nachdem sie sich jahrelang nicht gesehen haben. „Was bist Du?“ und „was hast Du erreicht?“ steckt in dieser Frage. Jeder möchte auf die Antwort, die er darauf gibt, stolz sein können. „Ich habe das und das gelernt und habe jetzt diese Position; ich stehe auf eigenen Füßen und kann meine Familie versorgen…“ Darin unterscheiden sich auch Menschen mit Behinderung nicht von anderen. Als Kinder und Jugendliche haben sie auch ihre Wünsche und Träume, was sie einmal werden wollen. In einigen Bereichen schränkt ihr Handicap sie aber vielleicht ein.

Aber noch viel schlimmer ist, dass oft schon im Kindergarten und in  der Schule neue Handicaps geschaffen werden. Der gemeinsame Besuch von Kindertagestätten und Schulen durch behinderte und nicht behinderte Kinder ist nämlich immer noch nicht die Regel. Im Gegenteil – Eltern müssen oft mit Engelszungen reden oder sogar wahre Kämpfe durchstehen, damit ihr behindertes Kind zusammen mit den Spielkameraden aus der Nachbarschaft dieselbe Schule oder denselben Kindergarten besuchen darf.  So gibt es sogar Kitas, die Kinder mit einer Diabeteserkrankung nicht aufnehmen. Etliche Schulen nehmen behinderte Kinder gar nicht erst auf oder die Pädagogen versäumen es, das richtige Sozialverhalten mit den Schülern zu üben. So kann es dann dazu kommen, dass ein behindertes Kind zwar eine normale Regelschule besucht, dort aber mitten zwischen den anderen Schülern doch außen vor ist oder – noch viel schlimmer – sogar gehänselt wird. So kenne ich beispielweise eine junge Frau  mit einer Sehschädigung, die eine Hauptschule in einem großen Schulzentrum besucht hat. Trotz ihrer starken Einschränkung liebte sie es, zu lesen. Auch in den Pausen in der Schule hatte sie oft ein Buch dabei. Sie musste es sich sehr dicht vor die Augen halten, um die Buchstaben erkennen zu können. Und da kam es dann oft vor, dass  andere Schüler es besonders witzig fanden, ihr das Buch einfach ins Gesicht zu drücken. Die junge Frau hat nach der Hauptschule übrigens noch die mittlere Reife und das Abitur gemacht.

Es gibt allerdings auch positive Beispiele: das Städtische Gymnasium in Bad Segeberg beispielsweise hat Integrationsklassen. Da werden Kinder mit geistiger oder Lernbehinderung (oft auch Mehrfachbehinderungen) zusammen mit Gymnasiasten unterrichtet. Dafür stehen neben den Gymnasiallehrkräften auch Förderschullehrkräfte zu Verfügung. Hinzu  kommen Integrationshelfer, die auch außerhalb des Unterrichts für die behinderten Kinder da sind. Begonnen hat das vor etlichen Jahren mal als Projekt. Inzwischen ist es sogar Teil des Schulprogramms.

Der Besuch einer Regelschule ist aber leider auch nicht immer der Schlüssel zum Wunschberuf. Für die Arbeitsagentur ist es  oft mühselig, einen Arbeitsplatz für einen Menschen mit Behinderung zu suchen. Da ist es dann geradezu verführerisch, den Menschen in eine Behindertenwerkstatt (WfBM) zu stecken. Die haben immer Platz, die sind ständig darauf aus, zu expandieren. So hat Günter Mosen, Bundesvorsitzender der WfBM zum wiederholten Mal vorgeschlagen, die Werkstätten auch für  „gerinqualifizierte“, nicht behinderte Menschen zu öffnen. Dies würde zum Glück allerdings eine Gesetzesänderung erfordern.

Einen Menschen in eine WfBM zu schicken hat gleich mehrere Vorteile für die Arbeitsagentur und die Jobcenter:

• die Person verschwindet dauerhaft aus der Arbeitslosenstatistik,
• nicht mehr der Bund, sondern die Kommune ist zuständig für Zahlungen,
• die Arbeitsagentur muss sich nie mehr mit dieser Person befassen.

Die WfBM verdienen einen Menge Geld mit den behinderten Menschen, denn dort wird nicht nur durch das Betreuungspersonal durchaus qualifizierte Arbeit geleistet. Größere Unternehmen geben beispielsweise Arbeitsaufträge an Behindertenwerkstätten ab, um auf diese Weise die Ausgleichsabgabe zu sparen.  Diese fällt an, wenn ein Unternehmen die Behindertenquote nicht erfüllt.

Das bedeutet, dass Unternehmen des ersten Arbeitsmarktes sehr wohl Arbeit haben, die von einem behinderten Menschen erledigt werden kann – aber leider nicht, da wo es auch nicht behinderte Kollegen und ein richtiges Gehalt gibt.

Behindertenwerkstätten sind in den 70er-Jahren des letzten Jahrhunderts als „Beschützende Werkstätten“ eingerichtet worden. Damals gab es nämlich so gut wie keine Möglichkeiten, vor allem für geisig behinderte Menschen, woanders als zu Hause oder im elterlichen Betrieb einer sinnvollen Tätigkeit nachzugehen. Sogar in der Kindheit fehlte oft jede Unterstützung und Förderung, wenn sie nicht durch die Eltern geschah. Da waren die „Beschützenden Wekstätten“  schon ein riesiger Schritt nach vorne. Das ist aber rund vierzig Jahre her. Unsere Gesellschaft hat sich seitdem sehr stark verändert. Eltern mit einem behinderten Kind sind viel selbstbewusster geworden – zum Wohle ihres Kindes. Menschen mit Behinderung werden von ihren Familien nicht mehr versteckt, sie gehören dazu, und sie fordern ihre Rechte ein.

Vor vier Jahren hat Deutschland die Behindertenrechtskonvention der Vereinten Nationen unterzeichnet und erklärt damit die Inklusion zu ihrem Ziel. Hubert Hüppe, Beauftragter der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen erklärt dazu: „Die UN-Behindertenrechtskonvention hat die Chancen weltweit verbessert, Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen abzubauen und die Teilhabe zu verbessern. Sie hat eindeutig festgelegt, Teilhabe ist Menschenrecht und kein Akt der Gnade.“

Teilhabe bezieht sich auch auf das Arbeitsleben. Da kann es nicht angehen, dass die Arbeitsagentur und das Integrationsamt einem jungen Menschen die Arbeitsassistenz verweigern, die eine sozialversicherungspflichtige Tätigkeit ermöglichen würde und stattdessen eine WfBM vorschlagen.

Da kann es auch nicht angehen, dass eine WfBM schon zur richtigen kleinen Fabrik wird. Wie anders lässt sich sonst eine Interneseite wie http://www.entia.de/ erklären. Das ist ein super sortiertes Versandhaus!  Im Angebot sind schöne und praktisches Gegenstände für fast alle Lebensbereiche.

„Viele Produkte werden in Werkstätten für Menschen mit Behinderung immer noch so hergestellt, wie es vor hunderten von Jahren üblich war: Mit Feile, Raspel, Hobel und dergleichen Werkzeug mehr. Wer eine Behindertenwerkstatt besucht erlebt, wie sich die Menschen dort mit ihrem Werk verbinden. Das ist das ganze Gegenstück zu den hochindustrialisierten Prozessen, in denen an Material und Arbeitszeit gespart wird, wo es eben geht. Aber das heißt durchaus nicht, dass die Werkstätten auf alle Neuerungen verzichten. In manchen findet man auch CNC-Fräsen und andere computergesteuerte Geräte – die dann von fitteren Mitarbeitern gesteuert werden. Aber es bleibt immer der ursprüngliche Gedanke einer sozialen Arbeit damit verbunden. Sogesehen sind alle Dinge im Sortiment von entia auch fair-trade-Produkte. Sie ermöglichen den Betrieb von Behindertenwerkstätten, die einerseits einen sozialen Schutzraum darstellen, gleichzeitig aber auch in einem Bereich produktiv sind, der in Deutschland immer mehr zu verschwinden droht, nämlich der Herstellung von Alltagsgegenständen in hoher handwerklicher Qualität.“, heißt es in einer Beschreibung zur Rubrik Haus-& Wohnaccessoires bei entia.

Da stellt sich dann die Frage, warum „die fitteren Mitarbeiter“ nicht auf dem ersten Arbeitsmarkt tätig sind. Außerdem erfordert die Arbeit „wie vor hunderten von Jahren“ eine Menge handwerkliches Geschick. Offenbar gibt es auch einen Absatzmarkt für die überwiegend gar nicht so teuren Produkte – würde sich sonst entia.de lohnen?

Ich habe mir auch Gedanken gemacht über das schreckliche Unglück in der Behindertenwerkstatt in Titisee-Neustadt. Ich möchte es aber hier nicht für meine Argumentation instrumentalisieren. Es ist so traurig, was dort passiert ist und mein ganzes Mitgefühl gilt den Überlebenden und den Angehörigen der Toten.